Kui sageli töötingimusi hinnatakse? Töötingimuste erihindamise tingimused

19-01-2018

Töötingimuste erihindamine (SOUT) on protseduuride kogum, mida ettevõtte juhi algatusel viivad läbi spetsiaalsed organisatsioonid. Selle eesmärk on tuvastada ja määrata kindlaks tootmistegurite negatiivse mõju määr töötajale tema kutsetegevuse ajal, samuti kõrvalekallete tase juriidilistes dokumentides registreeritud standarditest.

SOUT-i kontrollimine toimub 2014. aastal jõustunud 28. detsembri 2013. aasta föderaalseaduse nr 426-FZ "Töötingimuste erihindamise kohta" alusel. Ta kaotas senise töökoha sertifitseerimise korra, muutes selle töötingimuste erihindamiseks. Sisuliselt on see sama asi, kuid teisel juhul laieneb meetmete valik oluliselt. SOUT-i alusel määratakse kindlaks pensionifondi maksete suurus ja töötajatele kehtestatakse erinevad soodustused: lühendatud tööaeg, pikem puhkus, ennetähtaegne pensionile jäämine jne.

Kõik tööandjad, kes võtavad tootmises tööle palgalisi töötajaid, peavad läbi viima erihindamise. Erandiks on lühiajaline, kaug- või mitteametlik töö, samuti kodutöö ja lähetamine.

  1. SOUTi eesmärgid ja eelised.
  2. Millal SOUT läbi viia.
  3. Vastutus SOUT-i tähtaegadest kinnipidamise eest.

SOUT-i eesmärgid ja eelised

Erihindamine aitab:

  1. Viia töötingimused vastavusse seadusega kehtestatud nõuetele.
  2. Vähendage taset või kõrvaldage täielikult tööprotsessi negatiivsed tegurid.
  3. Vältige hädaolukordi ja tööõnnetusi.
  4. Kaitsta töötajate huve.

Selle tulemusena saab tööandja järgmisi soodustusi:

  • vähendab sissemakseid pensionifondi;
  • vähendab kahjulike ja ohtlike töötingimuste hüvitamise ja lisakindlustuse kulusid;
  • parandab oma äri, investeerides raha selle moderniseerimisse, mitte aga erinevatesse maksetesse ja trahvidesse. Muide, erihindamise läbiviimise tähtaegade ja muude nõuete rikkumine võib tööandjale maksta 200 000 rubla.

Kasu töötajatele:

  • tööohutuse ja töötervishoiu nõuete järgimise tagatised;
  • teavitamine riskitasemest, tootmistegurite kahjulikkusest ja võimalikest negatiivsetest tagajärgedest.

Nende tingimuste mittejärgimisel on töötajal õigus nõuda kiireloomulist SOUT-i, pöördudes reguleerivate asutuste poole. Tööandja jaoks kaasneb sellega trahv ja planeerimata erihinnang.

Millal SOUT läbi viia

Õigusaktide järgi on see kohustuslik sündmus, mille iga ettevõte peab läbima. Kuna 2014. aastal võeti vastu seadus “Töötingimuste erihindamise kohta”, loetakse järgnevat 4 aastat üleminekuperioodiks, mille puhul on asjakohased töökoha sertifitseerimise tulemused. Edaspidi tuleks SOUT-i läbi viia iga 5 aasta järel. Siiski on mitmeid nüansse, mis võivad selle ajastust mõjutada ja mida peate teadma, et mitte saada suure summa eest trahvi.

Uute organisatsioonide juhid peaksid esimese kuue kuu jooksul pärast registreerimist läbi viima erihindamise. Lisaks peaks tööandja korraldama SOUT-i võimalikult kiiresti, kui:

  • töötingimused on oluliselt paremaks muutunud;
  • Varem ei kuulunud töökohad sertifitseerimisele.

Erihindamise ajastust nihutatakse ka järgmistel juhtudel:

  1. Ettevõttesse loodi uusi töökohti.
  2. Tootmistehnoloogias või seadmetes on toimunud muudatusi, mis võivad suurendada riske, halvendada töötingimusi ja avaldada negatiivseid tagajärgi töötajate tervisele.
  3. Tööde tegemisel tekkis hädaolukord.
  4. Tootmisprotsessi võeti kasutusele uued materjalid.
  5. Tööinspektsiooni korraldusel, kuna plaanilise kontrolli käigus avastati kõrvalekaldeid kehtestatud normidest.
  6. Töötajate seas on registreeritud tööpatoloogia juhtumeid, mille on esile kutsunud tootmisprotsessis esinevad kahjulikud tegurid.
  7. Ettevõte on välja vahetanud kaitsevahendid.
  8. Ametiühing esitas mõistlikud nõudmised.

Vastavalt föderaalseadusele (2. osa, artikkel 17) tuleb kahel esimesel tingimusel SOUT korraldada 12 kuu jooksul. Muudel juhtudel tuleb katse sooritada hiljemalt 6 kuu jooksul.

Lisaks on tööandja kohustatud kuu aja jooksul pärast SOUT-i kinnitamist ametlikult, allkirja vastu, teavitama töötajaid protseduuri tulemustest ja postitama Interneti-ressurssi ka tegevuskava, mis viiakse läbi erihinnangu tulemused.

Vastutus SOUT-i tähtaegadest mittekinnipidamise eest

Seaduse järgi peab tööandja algatama erihindamise õigeaegselt, kusjuures tema huvides on seda protsessi igal võimalikul viisil hõlbustada, esitades komisjonile asjakohased dokumendid, andmed ja selgitused. Nende nõuete rikkumine toob kaasa karistused. Üksikettevõtjad ja vastutavad isikud peavad maksma kuni 10 tuhat rubla ja kui tähtaegu uuesti mööda eiratakse - kuni 40 tuhat rubla. Organisatsioon saab trahvi kuni 80 tuhat rubla, teise rikkumise eest - kuni 200 tuhat rubla.

Kuidagi arvutati 2000. aastate ajakirja “Tööohutus” ühes numbris soovituslik standard töötingimuste uuringute läbiviimise aja kohta töökohal. Protseduuri nimetati varem töökoha sertifitseerimiseks ((SOUT – Special Assessment, – toim)). See moodustas 13 töötundi ühe koha kohta ja sisaldas kahjulike ja ohtlike tootmistegurite (VPF, - toim.) mõõtmist, kronoloogilisi mõõtmisi ja täieliku dokumentatsiooni paketi koostamist. Need kellad ei olnud reguleerivate dokumentidega reguleeritud, see oli omamoodi statistiline analüüs.

Üksikasjalikku üksikasjalikku analüüsi me ei teinud, kuna tegemist on suhteliselt noore menetlusega ja on võimalus, et menetluses tehakse veel mõningaid muudatusi. Kuid nad suutsid määratleda "alates" ja "kuni" raamistiku, mille alusel ei peeta tööd valitsuse kontrolliorganite seisukohast formaalseks. Näitena vaatasime LÕUNA etapid organisatsioonis, mis koosneb 25 kontoritööjaamast. Muide, iga tööliigi ajastus peab olema graafikus märgitud ja tööandjaga kooskõlastatud.

Niisiis, esimene etapp on liikmete määramine ja kinnitamine. Kui töötate koos, võib selleks kuluda umbes 3 töötundi. Oletame, et see on 1 päev.

Järgmisena sõlmitakse leping. Maksetingimuste kokkulepet arvestades võib selleks kuluda ca 5 tööpäeva. Sellest hetkest alustab organisatsioon tööd. Täidetakse esmane info tellija kohta, misjärel tehakse tööde nimekirja ja tegurite võrdluse alusel klassifikaatoriga kindlaks võimalikud VOPF-id ning etapi tulemused kinnitatakse komisjoniliikmete poolt. Orienteeruv tööaeg võib olla 15 päeva. Pärast seda on ekspert kohustatud instrumentaalmõõtmisi läbi viima tööandja organisatsiooni tegelikku asukohta.

Meie näites ei kesta mõõtmised rohkem kui 1 tööpäev. Kui kohtade maht on oluliselt suurem ja need on tootmislikku laadi, siis see võib olla kaks-kolm päeva. Mõõtmiste tulemuste põhjal hakkab ekspert koostama tehtud uuringute protokolle ja koostama erihindamise akti. Selleks kulub tal umbes 15 tööpäeva. Seejärel esitatakse need läbivaatamiseks komisjonile, mille tulemuseks on kinnitatud akt, mille töö erihindamist läbiviiv organisatsioon peab 10 tööpäeva jooksul 1. jaanuariks 2016 esitama riiklikule tööinspektsioonile. Alates 2016. aastast kantakse tulemused spetsiaalsesse registrisse - raamatupidamise infosüsteemi.

Milliseid tingimusi SOUT-teenuste turg pakub?

Turul ei ole tööandjate jaoks määravaks mitte niivõrd dokumentide vormistamise kvaliteet, vaid hind ja efektiivsus. Mõnel juhul omandab see isegi nooleefekti. Näiteks töö tulemuste läbiviimine ja ettevalmistamine 3 päeva jooksul. Otsustasime pädevate isikutega uurida, kas SOUT-i on võimalik nii lühikese aja jooksul läbi viia?

Aleksei Anokhin, Venemaa Tööministeeriumi föderaalse riigieelarvelise asutuse "Töökaitse ja majanduse VNII" organisatsioonilise arengu osakonna juhataja:

Tsitaat:'Arvan, et 3 päevaga on võimalik teha kogu tööde kompleks ja koostada aruanne LÕUNA-hinnangu rakendamise kohta ainult siis, kui organisatsioonis on vähe töötajaid ja töökoha keerukus (näiteks kontoriruumid). ), kus LÕUNA toimub, ja akrediteeritud organisatsioonidest on kaasatud palju töötajaid. Tänapäeva reaalsuses, plaanimajanduse ja säästmise tingimustes on vähetõenäoline, et nii palju kaadrisse meelitatakse. Töö käigus on vajalik tööandja esmane teave: ohutusjuhendid, organisatsiooni töökaitse eeskirjad, ametijuhendid, teave seadmete kohta jne. Arvestades klientide hõivatust, võib esmase dokumentatsiooni kogumise aeg pikeneda 10 või 20 kalendripäeva võrra. Pärast seda peab ekspert esitatud teabe põhjal läbi viima identifitseerimise, analüüsima algdokumentatsiooni ja määrama töökohtadel VOPF-i nimekirja. Teine osa tööst läheb objektile mõõtmisi tegema. Mida rohkem tegureid, seda rohkem on vaja seadmeid ja aega.

Lipin Aleksander Viktorovitš, Palga-, tööohutuse ja sotsiaalpartnerluse osakonna tööohutuspoliitika osakonna nõunik:

Tsitaat:„Erihindamise aeg sõltub töökohtade arvust ja konkreetsest olukorrast igas organisatsioonis. Potentsiaalselt on võimalik SOUT läbi viia kolme päevaga, kuid see on ainult ühes töökohas ja see tähendab mõõtmist ja tuvastamist, kuna dokumentide koostamine ja tulemuste kokkuleppimine komisjoni liikmetega võtab palju rohkem aega. Vastavalt sellele koguaeg ikkagi pikeneb. Täna puuduvad täpset aega reguleerivad dokumendid, mistõttu jäävad menetluse rakendamise etappide küsimused endiselt erihindamisteenust osutava organisatsiooni ja tööandja vaheliste tsiviilõiguslike suhete raamidesse.

Ka Rostrudi spetsialistid avaldasid selles küsimuses solidaarsust, viidates, et tööde ajastus peab vastama tegelikkusele.

Järgmine oluline küsimus SOUT-i ajastuse osas on protseduuri sagedus. Seadus on reguleeritud - kord 5 aasta jooksul. Aga praeguste tulemuste valmimise ajaks on vaja koostada uued ja esitada need dokumendid Maksuinspektsioonile. Seetõttu on vajalik hinnang anda vähemalt 2 kuud enne tulemuste valmimist. Ettevõtte aadressi, tehnoloogilise protsessi, seadmete muutumise või töötajate lisandumise korral viib tööandja juba 6 kuu jooksul läbi töökeskkonna erihindamise nende töötajate kohta, mida need muudatused puudutavad.

Alates 2014. aasta algusest kehtib 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus nr 426-FZ (edaspidi SOUT seadus). Selle sätetega kaotati täielikult töökohtade sertifitseerimine ja selle asemel võeti kasutusele uus töökahjulike tegurite analüüsi kord - töötingimuste erihindamine (edaspidi SOUT).

Vaatamata sellele, et üleminekuperiood veel kestab ning paljude jaoks jääb eritöökontrolli läbiviimise tähtaeg 2018. aasta detsembrisse, viivad tööinspektorid juba praegu läbi regulaarseid ja plaaniväliseid kontrolle, tuvastades tuhandeid rikkumisi. Trahvide ja karistuste vältimiseks peaksid tööandjad uuendustest aru saama võimalikult varakult.

Töötingimuste erihindamise olemus

SOUT on sisuliselt sõltumatute ekspertide töötingimuste kontroll ja hinnang etteantud töökohtadel. Kui töö on seotud kahjulike ja ohtlike mõjudega, teeb spetsialiseerunud organisatsioon vajalikud instrumentaalsed mõõtmised ja, olles kindlaks teinud tingimuste mõju seal töötavatele inimestele, määrab töökoha ühe võimalikest klassidest:

  • Optimaalne; vastuvõetav;
  • Kahjulik; ohtlik.

SOUT tulemustest sõltub tööandja poolt oma töötajate eest Vene Föderatsiooni pensionifondi makstav summa, samuti töötajatele õigustatud hüvitiste suurus (lisapuhkus, lühendatud tööaeg jne).

Avastatud kahjulike tegurite mõju vähendamine tulevikus võib minimeerida kehtestatud lisatariifi ja isegi viia selle nullini ning vähendada ka tööandja kulusid ohtliku tootmisega tegelevate töötajate hüvitamisele ja garantiidele. Selgub, et mida paremad on töötajate töötingimused, seda vähem peab tööandja maksma.

Kes peab SOUTi läbi viima?

SOUT-i seadus paneb vastutuse erihindamise protsessi rahastamise ja korraldamise eest kõikidele tööandjatele – juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele, kes palkavad töötajaid. Seetõttu ei ole töötingimuste erihindamist vaja:

1) ettevõtjad, kes tegutsevad ilma töötajaid palkamata;

2) Tööandjad – eraisikud.

Mis kuulub erihinnangule?

Töötajate töötingimusi hinnatakse lähtuvalt nende töökoha füüsilistest parameetritest, s.o. tööandja kontrolli all olevad kohad, kuhu töötajad peavad saabuma oma tööülesannete täitmiseks. Spetsialiseeritud töö ja tööhõive seaduse kohaselt tuleb hinnata kõigi töötajate ametikohti, välja arvatud need, kes:

  • töötab tööandjatele – eraisikutele;
  • töötab kodust;
  • teeb töid eemalt.

Töötingimusi kontrollitakse kõikidel töökohtadel, arvestades nende sarnasust. Sarnasteks loetavateks töödeks on:

  • asuvad sarnastes piirkondades samade valgustus-, ventilatsiooni- ja küttetingimustega;
  • varustatud samade tootmisseadmete ja isikukaitsevahenditega;
  • kaasata samade ametikohtade ja tööülesannetega töötajate tööd.

Vaatamata sellele, et kontrolli alla kuulub vaid viiendik sarnastest töökohtadest (kuid mitte vähem kui kaks), kehtivad töötingimuste erihindamise tulemused kõikidele sarnastele töökohtadele.

Planeeritud SOUT-i ajastus

Aastatel 2014–2018 nägid seadusandjad ette üleminekuperioodi, mille jooksul kehtivad varem läbiviidud töökohtade sertifitseerimise tulemused ning võimalik on hindamismeetmete kogumi järkjärguline rakendamine. Siiski on töökohti, kus SAS tuleb kohe ära teha. SOUT-i seaduses on loetletud tähtajad, mis antakse tööandjatele erinevate töörühmade jaoks kavandatud erihindamise esmaste tulemuste saamiseks:

1) sertifitseeritud töökohtadel SOUT-i seaduse jõustumine, erihindamine toimub kuni sertifitseerimistulemuste kehtivusaja lõpuni, s.o. viie aasta jooksul alates selle rakendamise kuupäevast.

Tähtis! Tööandja algatusel on võimalik planeeritud erihindamine läbi viia enne tähtaega. Seda võidakse nõuda juhtudel, kui töötingimusi on töökohtadel pärast sertifitseerimist parandatud ning lähtuvalt hindamise ja hindamise tulemustest plaanib tööandja vähendada eeliskategooria töötajatele garantiide ja hüvitiste andmise kulusid.

2) Töökohtadel, mis on aktiivsed ja mida varem ei ole sertifitseeritud:

A) Erihindamine viiakse läbi kuni 31. detsembrini 2018, kui nende tööde liik ei ole loetletud art 6 punktides 1, 2. SOUT-i seaduse artikkel 10. See nimekiri sisaldab nende töötajate töökohti, kelle tööülesanded on seotud ainult:

  • arvutitega töötamine;
  • printerite, koopiamasinate ja kodumasinate perioodiline kasutamine.

SOUT-i korraldamise protsess tuleks siiski läbi viia etapiviisiliselt ja seda ei tohiks lükata 2018. aasta lõppu. Lõppude lõpuks võib kiire nõudlus ekspertide teenuste järele ja spetsialiseeritud organisatsioonide - hindajate töökoormus üleminekuperioodi lõpus luua tingimused, kus hindamissüsteemi tulemuste saamine määratud aja jooksul muutub võimatuks.

b) Erihindamine viiakse läbi kohe, kui nende tööde liik sisaldub art 6 punktides 1, 2, 6. osas. SOUT-i seaduse artikkel 10. Sellised töökohad hõlmavad neid, kus töö pakub töötajatele:

  • vanaduspensionile jäämine;
  • garantiid ja hüvitised seoses ohtlike ja kahjulike töötingimustega.

Millal lõpeb viieaastane kehtivusaeg? esmase hindamissüsteemi tulemustest on vaja läbi viia kordushindamine, kuid ainult nendele tööandjatele, kes olid eelnevalt tuvastanud ohtlikud või kahjulikud töötingimused. Tööandjatele, kellel on deklaratsioon töökoha vastavuse kohta kehtestatud standarditele (loomulikult juhul, kui töötingimused ei ole muutunud ja jäävad ohutuks), pikeneb esmase SOUT-i registreeritud tulemuste mõju järgmiseks viieks aastaks, vähendades tööandja kulutusi erihindamistegevuste läbiviimine.

Kui deklaratsiooni kehtivust tühistavaid asjaolusid ei ilmne, töötab see ekspertide sõnul edasi, sest SOUT-i seadus ei näe ette võimalike pikendamiste arvu. Kohtupraktika ei ole aga selles küsimuses veel välja kujunenud ja on täiesti võimalik, et peagi võivad tekkida erinevad arvamused.

Millistel juhtudel on plaanivälist SOUT-i vaja?

Üleminekuperiood ei kehti plaanivälise erihinnangu puhul, mis tähendab, et nüüd kõik tööandjad, kes kogevad Art. SOUT-i seaduse 17 kohaselt peavad nad kuue kuu jooksul võtma töötingimuste hindamiseks ette planeerimata meetmed. Tingimused, mis põhjustavad plaaniväliseid hädaolukordi, on järgmised:

  • uute töökohtade loomine, sealhulgas ainult registreeritud tööandjatele;
  • muutused tootmisprotsessis, kasutatavate materjalide koostises ja muudes tegurites, mis võivad mõjutada töö kahjulikkust ja ohtlikkust töötajatele;
  • töötaja kutsehaigus või tööõnnetus, mille toimumine on seotud ohtlike töötingimustega;
  • ametiühingute nõudmine;
  • tööinspektsiooni juhised.

Kes viib läbi töötingimuste erihindamist?

Potentsiaalselt ohtlike tegurite tuvastamiseks, normist kõrvalekallete mõõtmiseks, samuti erihindamissüsteemi tulemuste dokumenteerimiseks peab tööandja kaasama tsiviilõigusliku lepingu alusel spetsialiseeritud organisatsiooni. Lisaks on võimalik samaaegselt sõlmida ka vabatahtliku vastutuskindlustuse leping, et minimeerida kahjuriski mõõtmiste, uuringute ja muude ekspertide töö aspektide käigus.

Võttes arvesse ekspertiisiseaduse nõudeid ekspertide sõltumatuse kohta, kehtestatakse erihinnangut läbi viivate isikute nimekirjale piirangud. Näiteks ei saa auditit läbi viia kontrollitava organisatsiooni asutaja või tema lähisugulane.

Spetsialiseerunud organisatsioonid peavad järgima ka SOUT-i seaduses sätestatud tingimusi, mille järgimist kinnitab Vene Föderatsiooni tööministeeriumi sertifikaat ja lisamine spetsiaalsesse registrisse, mis on veebisaidil ülevaatamiseks avatud. www.rosmintrud.ru. Eelkõige hõlmab kuni 2018. aasta detsembrini sellesse registrisse ettevõtteid, kes olid varem töökohtade sertifitseerimiseks lubatud ja kellel on jooksva kuupäeva seisuga kehtiv akrediteerimistunnistus.

Enne SOUT-i läbiviimise lepingu sõlmimist mis tahes ettevõttega peab tööandja kontrollima selle vastavust kõikidele seadusest tulenevatele nõuetele. Vastasel juhul võib töötingimuste erihindamise tulemused tööinspektsiooni poolt tühistada ning korduv, plaanivälise hindamise läbiviimise kulud jäävad tööandja kanda.

Töötingimuste erihindamise tulemused

SOUT-i tulemused koostatakse ekspertorganisatsiooni aruande vormis Tööministeeriumi poolt kinnitatud vormis. Dokumendis on kajastatud konkreetsete töökohtade loetelu ning neile kehtestatud töötingimuste klassid ja alamklassid. SOUT-i tulemused jõustuvad alates aruande allkirjastamise kuupäevast ja kohustavad tööandjat:

  • kanda pensionifondi täiendavaid summasid (klasside "kahjulik" - 2 kuni 7% ja "ohtlik" - 8% jaoks;
  • anda töötajatele vajalikud tagatised ja hüvitised;
  • varustada töötajad vajalike kaitsevahenditega;
  • teostada tegevusi, mis mõjutavad tootmistegurite kahjulikkuse ja ohtlikkuse minimeerimist ja kõrvaldamist;
  • teostama kontrolli optimaalsesse ja lubatavasse klassi kuuluvate töökohtade ohutuse tagamise üle.

Järgmise 30 kalendripäeva jooksul tuleb aruandega tutvuda kõigi töötajatega, kelle töökohti erihindamise käigus kontrolliti. Kui töötaja tulemustega ei nõustu, on tal õigus nõuda oma töökoha riigieksamit. Kui hindamissüsteemi tulemused tööandjat ei rahulda, võib ta esitada Töö- ja Sotsiaalkaitseministeeriumile avalduse, vaidlustada kontrolli põhjendamatud või ebatäpsed tulemused ning viia läbi teise erihindamise.

Lisaks peab tööandja SOUT-i tulemused järgmise kuu jooksul avaldama ametlikule veebisaidile (kui see on saadaval). FSS territoriaalset asutust teavitatakse jooksvate aruannete esitamiseks ettenähtud tähtaegade jooksul ja teave esitatakse vormi 4-FSS jaotisesse 10 lisamisega.

Vastutus rikkumiste eest SOUT-i valdkonnas

Töö eriseaduste seaduse esimesel kehtivusaastal registreeriti üle 23 tuhande ja 2015. aasta esimesel poolel üle 11 tuhande tööseadusandluse rikkumisjuhtumi. Avastatud rikkumisi analüüsinud föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse andmetel on kõige levinumad tööandja väärkäitumised:

1) Erihindamise protseduuride tegemata jätmine juhtudel, kui see on vajalik;

2) eritegevuse hindamise tulemuste töötajatele edastamata jätmine;

3) SOUT-i läbiviimise korra rikkumine järgmistel põhjustel:

  • spetsialiseeritud organisatsiooni mittekaasamine;
  • komisjoni puudumine või töötajate mittekaasamine selle koosseisu;
  • mitte kõigi abikõlblike töökohtade analüüs;

4) Töötingimuste erihindamise tulemuste nõuetekohase dokumenteerimise puudumine;

5) Piisavate tagatiste ja hüvitise andmata jätmine vastavalt määratud töötingimuste klassidele.

Vastu võib võtta nii süüteo toime pannud organisatsiooni ennast kui ka selle ametnikke (juht, tööohutusspetsialist või muu isik, kellele direktori ametikoha või korralduse alusel on usaldatud tööohutuse erisüsteemi elluviimine). vastutab SAW-valdkonna rikkumiste eest. Veelgi enam, juriidilisele isikule karistuse kohaldamist saab läbi viia samaaegselt vastutavate töötajate haldusvastutusele võtmisega, mis tuleneb art. 3. osa analüüsist. 2.1 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik.

Halduskaristus SOUT korraldamise korra täitmata jätmise või rikkumise eest määratakse vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 5.27.1 ning selle kuju ja suurus sõltuvad mitmest tegurist:

  • kelle suhtes seda kohaldatakse (juriidiline isik, üksikettevõtja või ametnik);
  • esmane või korduv süüdistus;
  • elule ja tervisele ohu (hoiatus või rahatrahv) või töötajate kahjustamise (tegevuse peatamine ja isikute äravõtmine) puudumine tööandja üleastumise tõttu.

Eelkõige on trahvid ette nähtud:

  1. Organisatsioonidele - 60-80 tuhat rubla. esmase ja 100-200 tuhande rubla eest. korduva õigusrikkumise korral;
  2. Üksikettevõtjatele ja ametnikele - 5-10 tuhat rubla. esmase ja 30-40 tuhande rubla eest. korduva rikkumise korral.

Kui rikkumine toob kaasa ohu inimese tervisele või õnnetusjuhtumi, saab karistada juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse peatamisega 90 päevaks ja vastutusele võetavad ametnikud diskvalifitseeritakse üheks kuni kolmeks aastaks. .

Järeldus

Riik püüab kaitsta oma kodanikke ja tagada neile teatud õigused, sealhulgas õigus ohutule tööle. Statistika järgi on umbes 40% olemasolevatest töökohtadest seotud tervise ja elu riskiteguritega. Seadusandjad viivad töötingimuste kahjulikkuse ja ohtlikkuse kohustusliku hindamise kehtestamisega miinimumini tööl saadava vigastuse või haigestumise tõenäosuse.

Mul on hea meel, et töökaitse valdkonna riikliku reguleerimise läbiviimisel ei pakutud mitte ainult "pulkasid" trahvide ja karistuste näol tööohutuse seaduse nõuete täitmata jätmise eest, vaid ka "porgandeid", mis tagama heausksele tööandjale minimaalsed lisakulud ja pideva vastavusdeklaratsiooni pikendamise. Lisaks saab LÕUNA-süsteemi õigeaegselt ja kvaliteetselt korraldanud tööandja jaoks saata isegi aruandeid riigi infosüsteemi hindamise läbi viinud spetsialiseerunud ettevõte.

SOUT-i üldine struktuuriskeem on järgmine:

Diagrammil tähistavad hallid ristkülikud samme - toiminguid.

Nooled näitavad:

1) sissetulev teave - dokumentatsioon jne. sammude lõpuleviimiseks vajalik teave,

2) väljaminev info - mis moodustub sammude sooritamise tulemusena.

Iga etapi üksikasjalik kirjeldus on esitatud samm-sammuliste juhiste vastavates jaotistes:

Samm 0 – otsustage, kas ja millal viia läbi töötingimuste erihindamine

S.V. Poljašov, 2014

Kus tuleks SOUT läbi viia?

  1. kodutöölised,
  2. kaugtöölised,
  3. töötajad, kes on sõlminud töösuhte tööandjaga - üksikisik, kes ei ole üksikettevõtja ().

riigiametnikud ja munitsipaalametnikud teostab mitte, vaid töötajaid käsitlevate erinormide ja õigusaktide kohta ( ) .

LÕUNA töötingimuste osas töötajad, kes on lubatud riigisaladuseks või muuks seadusega kaitstud teabeks, viiakse läbi vastavalt erinormidele ja õigusaktidele ().

Muudel juhtudel tuleks SOUT läbi viia

SOUT-i ajastus

SOUT viiakse läbi Kord 5 aasta jooksul. Ajavahemikku arvestatakse heakskiitmise kuupäevast ().

Kui enne 01.01.2014 viis organisatsioon läbi töökohtade sertifitseerimise, siis 5 aasta jooksul pärast selle lõpetamist ei pea te SOUT-i ()

Toimub plaaniväline sertifitseerimine enne 5-aastase perioodi möödumist järgmistel juhtudel ():

  1. äsja organiseeritud töökohtade kasutuselevõtt;
  2. Tööandja poolt riikliku tööinspektori korralduse saamine töötingimuste plaanivälise erihindamise läbiviimiseks seoses tuvastatud rikkumistega;
  3. muutused tehnoloogilises protsessis, tootmisseadmete väljavahetamine, mis võib mõjutada töötajate kokkupuute taset tootmisteguritega;
  4. muutused kasutatud materjalide ja (või) toorainete koostises, mis võivad mõjutada töötajate kokkupuute taset tootmisteguritega;
  5. muudatused kasutatavates isiku- ja ühiskaitsevahendites, mis võivad mõjutada töötajate kokkupuute taset tootmisteguritega;
  6. töökohal toimunud tööõnnetus (välja arvatud kolmandate isikute süül toimunud tööõnnetus) või tuvastatud kutsehaigus, mille põhjuseks oli töötaja kokkupuude kahjulike ja (või) ohtlike tootmisteguritega;
  7. esmaste ametiühinguorganisatsioonide valitud organite või muu töötajate esinduskogu motiveeritud ettepanekute olemasolu töötingimuste plaanivälise erihindamise läbiviimiseks.

1. etapp – töötingimuste erihindamise läbiviimiseks komisjoni moodustamine

S.V. Poljašov, 2014

Tegevused:

  1. Otsustage komisjoni koosseis ().
  2. Anda välja korraldus komisjoni moodustamiseks ja tutvuda sellega komisjoni liikmete allkirjadega ()

Väljaminevad dokumendid:

  1. korraldus (korraldus SOUT-i komisjoni koosseisu ja tegevuse korra kohta) ()
Kommentaar:

Komisjoni juhib tööandja või tema esindaja.

Komisjoni liikmete arv seal peab olema kummaline ().

Komisjon peaks sisaldama ():

  1. töökaitsespetsialist;
  2. ettevõtte ametiühinguorganisatsiooni või muu töötajate esinduskogu (kui see on olemas) esindaja.

Väikeettevõteteks liigitatud organisatsioonide puhul peaks komisjon hõlmama järgmist: ():

  1. tööandja on üksikettevõtja ise või tööandja on organisatsiooni juht (direktor jne),
  2. töökaitsespetsialist - selle organisatsiooni töötaja või tsiviillepingu alusel sõlmitud töötaja või töökaitseteenistuse ülesannete täitmisega tegeleva spetsialiseeritud organisatsiooni esindaja (spetsialist).

Komisjoni koosseis ja töökord kinnitatakse tööandja korraldusega (juhisega) ().

2. etapp – töökohtade loetelu koostamine ja kinnitamine, kus SOUT-i tehakse, näidates ära sarnased töökohad

S.V. Poljašov, 2014

Sissetulevad dokumendid:

  1. organisatsiooni personali tabel,
  2. praegu töötavate inimeste nimekiri.

Tegevused:

  1. koostama ja komisjoni poolt heaks kiitma nimekirja töökohtadest, kus SOUT läbi viiakse ().

Väljaminevad dokumendid:

Nimekirja vorm pole veel seadusega kinnitatud. Tööde nimekirja saab koostada järgmiselt:

Individuaalne töökoha number

Töökoha nimetus ning kahjulike ja (või) ohtlike tegurite allikad töökeskkonnas ja tööprotsessis

Sellel töökohal töötavate töötajate arv (isikuid)

Sarnase(te) töökoha(de) olemasolu

õmbleja, õmblusmasin

tootmisjuht

direktor

Pearaamatupidaja

Personalijuht

Täht “a” tabelis tähistab sarnaseid töid.

Sarnased töökohad on kohad ():

  1. asub ühes või mitmes sarnases tootmisruumis (tootmispinnas),
  2. varustatud samade (sama tüüpi) ventilatsiooni-, kliima-, kütte- ja valgustussüsteemidega,
  3. kus töötajad töötavad samal erialal, ametikohal, erialal,
  4. kus töötajad täidavad samu tööülesandeid,
  5. millel on sama tööaeg,
  6. mille puhul viiakse läbi sama tüüpi tehnoloogilisi protsesse,
  7. mis kasutavad samu tootmisseadmeid, tööriistu, inventari, materjale ja tooraineid,
  8. kus töötajad on varustatud samade isikukaitsevahenditega.

See nimekiri on vajalik SOUT-i spetsialiseeritud organisatsiooniga lepingu sõlmimiseks.

3. samm – spetsialiseeritud organisatsiooni otsimine ja kaasamine SOUT-i

S.V. Poljašov, 2014

Sissetulevad dokumendid

  1. dokumendid, mis kinnitavad spetsialiseeritud organisatsiooni vastavust nõuetele(Ja).

Tegevused:

  1. vali organisatsioon, millel on õigus SOUT-i korraldada,
  2. kontrollida organisatsiooni dokumente,
  3. määrake kindlaks, milline teave, dokumendid ja teave tuleb lepingu alusel SOUT-i läbiviivale organisatsioonile edastada (),
  4. sõlmima organisatsiooniga lepingu,
Väljaminevad dokumendid
  1. tsiviilõiguslik leping tehnilise töö erihindamise läbiviimiseks (), mis sisaldab muuhulgas teavet selle kohta dokumendid, mille tööandja on sõlmitud lepingu alusel kohustatud esitama tööjõu erihindamist läbiviivale organisatsioonile ( ),

Kommentaarid:

SOUT-i läbiviimiseks on vaja sõlmida leping spetsialiseeritud organisatsiooniga, mis vastab ().

Varem sakrediteeritud organisatsioonid saavad töötingimuste erihindamist läbi viia enne oma olemasolevate kehtivusaja lõppu alates 01.01.2014. akrediteerimistunnistused, kuid hiljemalt 31. detsembriks 2018 ().

Kui sertifitseeriva organisatsiooni labori akrediteerimistunnistus aegub 2014. aastal, siis on organisatsioonil õigus läbi viia erihindamist kuni 31. detsembrini 2014 ().

Sellise organisatsiooni leiate SOUT ettevõtete lehelt, kasutades linki.

Enne lepingu sõlmimist:

  1. tutvuge hoolikalt organisatsiooni asutamisdokumentidega ja kontrollige neid föderaalse maksuteenistuse veebisaidil (egrul.nalog.ru) või vastusena föderaalse maksuteenistuse päringule - organisatsiooni nimi, INN, KPP, ORGN ja juriidiline. aadress peab ühtima; organisatsioon peab olema aktiivne;
  2. nõuda dokumente, mis kinnitavad eriorganisatsiooni nõuetele vastavust (tagatud on tööandja õigus neid dokumente nõuda);
  3. kontrollige tööohutuse ja töötervishoiu valdkonnas teenuseid pakkuvate akrediteeritud organisatsioonide riiklikusse registrisse kandmise tunnistust, võrrelge vastava sissekandega Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi ametlikul veebisaidil;
  4. tutvuge akrediteerimistunnistusega ja akrediteerimise ulatusega - veenduge, et teie poolt nõutavad õpingud oleksid akrediteerimisulatuses ja akrediteerimistunnistuse kehtivus ei aeguks enne SOUT-i lõpetamist;
  5. loe lepingu teksti:
  • lepingus peab olema märgitud, mis dokumentatsioon, üksikasjad ja teave tööandja on kohustatud andma SOUT-i läbiviivale organisatsioonile (). Kui seda teavet, dokumente ja teavet ei esitata,
  • lepingus peab olema märgitud tingimused, mille tööandja peab SOUT-i läbiviimiseks ette nägema. Kui tööandja keeldub neid tingimusi pakkumast, SOUT-i läbiviiv organisatsioon on kohustatud mitte alustada ega lõpetada tööd ().
  • vaadake, millised dokumendid peab tööjõu erihindamist läbiviiv organisatsioon koostama - kas ta töötab välja töö erihindamise läbiviimise ajakava, töötingimustele vastavuse deklaratsioonid jne.
© S.V. Poljašov, 2014
Autor: S.V. Poljašov, 2014. Kopeerimine on lubatud ainult autori kirjalikul nõusolekul ja kohustusliku aktiivse lingi olemasolul veebisaidile

4. etapp – erihindamise ja hindamisprotsessi läbiviimise ajakava väljatöötamine ja kinnitamine

S.V. Poljašov, 2014

Sissetulevad dokumendid:

  1. dokumendid, mille tööandja on sõlmitud lepingu alusel kohustatud esitama erihindamistööd tegevale organisatsioonile (),
  2. kohtade loetelu, kus SOUT tehakse, märkides ära sarnased töökohad ()

Tegevused:

  1. koos SOUT-i läbiviiva organisatsiooniga töötada välja ja kinnitada SOUT-i läbiviimise ajakava ()

Väljaminevad dokumendid:

  1. töötingimuste erihindamise ajakava ().

Kommentaar:

Ametlikult kinnitatud ajakava vormi ei ole. Selles etapis olete juba sõlminud lepingu SOUT-i organisatsiooniga, kelle spetsialistid aitavad välja töötada SOUT-i läbiviimise ajakava.

5. samm – tootmistegurite väljaselgitamine

S.V. Poljašov, 2014

Sissetulevad dokumendid:

  1. Dokumendid, mille tööandja on sõlmitud lepingu alusel kohustatud esitama tööjõu erihindamist läbiviivale organisatsioonile (),
  2. kohtade loetelu, kus SOUT tehakse, märkides ära sarnased töökohad ()

Tegevused:

  1. Aidake SOUT-i läbiviiva organisatsiooni eksperdil töökohti uurida ja mõista oma organisatsiooni tehnilist ja muud dokumentatsiooni.
  2. Kinnitage tuvastamise tulemused komisjoni poolt ().

Väljaminevad dokumendid:

  1. tuvastamise tulemused ().

Kommentaar:

Identifitseerimise viib läbi organisatsiooni SOUT-i ekspert (). Identifitseerimisprotseduuri kirjeldatakse üksikasjalikult.

Tuvastamise olemus: keskkonnaohutusstandardite ekspert uurib tööandja käsutuses olevat dokumentatsiooni (seadmete tehniline dokumentatsioon, projektid, varem läbiviidud kahjulike tegurite mõõtmiste tulemused jms), viib läbi töökohtade uuringu neid kontrollides, küsitleb töötajad jne. ja tuvastab kahjulikud tegurid.

Ei kuulu tuvastamisele ():

1. töökohad kaasa arvatud töötajad, ametid, ametikohad, erialad nimekirjadesse asjakohased tööd, majandusharud, elukutsed, ametikohad, erialad ja asutused (organisatsioonid), arvestades milliseid viiakse läbi vanaduspensioni ennetähtaegne määramine;

2. töökohad, mille tööga seoses töötajad vastavalt seadusandlikele ja muudele normatiivaktidele kahjulikes ja (või) ohtlikes töötingimustes töötamise eest antakse garantiid ja hüvitis;

3. töökohad, milles eelnevalt läbi viidud töökohtade töötingimuste sertifitseerimise või töötingimuste erihinnangu tulemuste põhjal kehtestati kahjulikud ja (või) ohtlikud töötingimused.

Pärast tuvastamist jagatakse töökohad kolme rühma:

  1. töökohad, kus on tuvastatud kahjulikud (ohtlikud) tegurid;
  2. töökohad, kus ei ole tuvastatud kahjulikke (ohtlikke) tegureid;
  3. töökohad, mis ei kuulunud tuvastamisele.

Komisjon peab kinnitama tuvastamise tulemused ().

6. samm – töötingimuste regulatiivsetele nõuetele vastavuse deklaratsiooni koostamine ja saatmine vastavale valitsusasutusele

S.V. Poljašov, 2014

Sissetulevad dokumendid:

  1. loetelu töökohtadest, kus ei ole tuvastatud kahjulikke tegureid.

Tegevused:

  1. koostama või läbi vaatama deklaratsiooni,
  2. saata deklaratsioon valitsusasutusele ().
Väljaminevad dokumendid:
  1. Töötingimuste regulatiivsetele nõuetele vastavuse deklaratsioon.

Kommentaar:

© S.V. Poljašov, 2014

Töökohtade kohta, kus ei ole tuvastatud kahjulikke (ohtlikke) tootmistegureid, peab tööandja esitama tööinspektsioonile deklaratsiooni töötingimuste vastavuse kohta regulatiivsetele nõuetele.

Seadus ei ütle, kes peab deklaratsiooni koostama – kas erihindamist läbiviiv organisatsioon või tööandja organisatsioon. Erimeelsuste vältimiseks kirjuta see kohustus eelnevalt SOUT-i läbiviimise lepingusse.

Ametlikult kinnitatud deklaratsioonivormi veel pole.

Deklaratsioon kehtib 5 aastat. Perioodi loendus algab SOUT-i rakendamise aruande kinnitamise kuupäevast ().

Kui töötajaga, kelle kohta deklaratsioon esitatakse, juhtub tööõnnetus (v.a kolmandate isikute põhjustatud tööõnnetus) või töötajal tuvastatakse kutsehaigus, kaotab selle töökoha deklaratsioon kehtivuse ja see viiakse läbi. selle töötajaga seoses planeerimata SOUT().

Otsuse deklareerimise lõpetamise kohta teeb tööinspektsioon hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul õnnetusjuhtumi ja kutsehaigestumise päevast (

1. jaanuaril 2014 jõustus kaks seadust, mis näevad ette uue lähenemisviisi töötingimuste hindamisele: 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus nr 426-FZ "" (edaspidi erihindamise seadus) ja föderaalseadus. 28. detsembri 2013. a nr 421-FZ "" (edaspidi muudatuste seadus).

Kuna selle valdkonna praktika pole veel välja kujunenud, tekib töötingimuste erihindamise aja määramisel palju küsimusi. Ülevenemaalise väike- ja keskmise suurusega ettevõtete riikliku organisatsiooni "Venemaa tugi" Moskva linna filiaali töösuhete ning tööohutuse ja töötervishoiu komitee esimees, ettevõtte HSA peadirektor aitab meil kõige paremini välja selgitada. rasked. Dmitri Tretjakov.

Selles olukorras tundub üsna pikantne tõsiasi, et tegelikult kehtivad sertifitseerimise tulemused alates selle läbiviimise hetkest viieaastase perioodi jooksul. Kaalusime kolleegidega olukorda, kus sertifitseerimismaterjalid esitati 20.12.2013. Kui arvestada sellest kuupäevast viis aastat, siis vastavalt 20.12.2018 tööandja tunnistus tegelikult aegub ja ülejäänud 10-päevaseks perioodiks on tal vaja läbi viia erihindamine, mis on ilmselgelt võimatu. See tähendab, et seadusest tulenevaid nõudeid ei täideta formaalselt. See on üsna vastuoluline punkt, kuid ma usun, et sel juhul on parem mõelda ja asuda erihinnangut läbi viima enne viieaastase perioodi möödumist, et oleks aega 2018. aastaks tulemused vormistada.

Kas erihindamise läbiviimist organisatsioonis on võimalik “jagada” mitmeks osaks, koostades igaühe kohta eraldi aruande? Kui jah, siis kas see tähendab, et viieaastane periood, mille möödudes on vaja läbi viia uus tööjõu erihindamine (vastavalt), arvestatakse iga aruande kinnitamise kuupäevast eraldi?

Loomulikult on võimalik töötingimuste erihinnang mitmeks osaks “jagada”. Sel juhul räägime jaotusest üksikuteks osakondadeks, kontoriteks, osakondadeks jne koos kõigi tööde teostamisega "võtmed kätte" põhimõttel igas rühmas (see tähendab tuvastamise, mõõtmiste läbiviimine, aruande koostamine). , esitades tulemused Riiklikule Tööinspektsioonile). Selleks koostab organisatsioon ajakava, mille kinnitab erihindamise komisjon (). Iga rühma erihindamise tulemused dokumenteeritakse aruandes.

Viis aastat pärast iga aruande kinnitamist tuleb sellel saidil läbi viia uus erihindamine. Kui tööandja otsustab viie aasta pärast viia läbi ettevõtte kui terviku erihindamise, jagamata seda eraldi allüksusteks (bürood, osakonnad jne), siis on võrdluskuupäevaks esimese ettevõtte heakskiitmise kuupäev. varaseim aruanne.

Reeglina on erihinnangu läbiviimine "eraldi viisil" mugav suurtele ettevõtetele, kellel on palju filiaale, kuna see võimaldab planeerida selle sündmuse eelarvet.

Kui organisatsioonis õnnetusi ei juhtu, pikendatakse töötingimuste riiklikele töökaitsenõuetele vastavuse deklaratsiooni kehtivusaega veel viie aasta võrra (). Rääkige meile, kuidas pikendamine toimub?

7. aprillil 2014 jõustus Venemaa Tööministeeriumi 24. jaanuari 2014 korraldus nr 33n. Vastavalt käesolevale dokumendile kuuluvad nüüd kohustuslikud mõõtmised töökohtadele, mis kuulusid eeldatavalt deklareerimisele enne töötingimuste erihindamise metoodika kinnitamist (näiteks nn. kontoritöökohad). See tähendab, et me ei deklareeri neid, vaid hindame neid. Teoreetiliselt on deklareeritavaid töid, kuid nende arv erihinnanguga tööde koguarvus on tühine.

Kui me räägime töötingimuste vastavusdeklaratsiooni pikendamisest riiklikele töökaitsenõuetele, siis toimub see automaatselt, kui neil töökohtadel ei juhtu õnnetusi. See tähendab, et deklaratsioon ei kaota oma kehtivust ning selle kehtivusaega loetakse järgmiseks viieks aastaks pikenenuks. Sel juhul ei pea tööandja dokumendis muudatusi tegema.